A construção de cidades mais resistentes aos eventos climáticos extremos exige uma mudança na forma como governos, investidores e seguradoras planejam os investimentos em infraestrutura e proteção financeira. Em vez de concentrar os esforços na reconstrução após os desastres, o setor segurador defende que a avaliação dos riscos seja incorporada às decisões de investimento, ao planejamento urbano e às políticas públicas de prevenção.
Essa foi a principal mensagem do painel “Cidades Resilientes ao Clima e Financiamento de Riscos de Desastres”, realizado nesta quarta-feira, 11 de novembro, durante a COP31, em Antália, na Turquia. O encontro reuniu representantes da Insurance Europe, da Marsh, da Confederação Nacional das Seguradoras (CNseg), do sistema turco de proteção contra catástrofes e da área de gestão de riscos corporativos.
O debate foi moderado por Christian Pierotti, diretor de Assuntos Públicos Europeus e Internacionais da France Assureurs, e contou com a participação de Nicolas Jeanmart, responsável pelas áreas de seguros de pessoas e danos da Insurance Europe; Swenja Surminski, diretora-gerente de Clima e Sustentabilidade da Marsh; Dyogo Oliveira, presidente da CNseg; Balkır Demirkan, secretário-geral do sistema turco de seguro contra catástrofes naturais (TCIP); e Bora Akdoğanlar, presidente do conselho da Associação de Gestão de Riscos Corporativos da Turquia (KRYD) e responsável pela gestão de riscos da Nurol Holding.
O painel partiu de uma questão central para o mercado segurador: como ampliar a proteção contra desastres em um cenário de aumento das perdas climáticas, limitações dos orçamentos públicos e dificuldades de acesso ao seguro por parte das populações mais vulneráveis?
Insurance Europe defende transformar dados de riscos em medidas concretas
Nicolas Jeanmart, da Insurance Europe, destacou que um dos principais desafios para o setor é transformar o conhecimento sobre riscos climáticos em medidas efetivas de prevenção. Segundo ele, o avanço dos sistemas de informação, dos mapas de riscos e das ferramentas de monitoramento precisa ser acompanhado de ações capazes de reduzir a vulnerabilidade das cidades.
A disponibilidade de dados, isoladamente, não garante que proprietários, empresas e administrações municipais adotem medidas preventivas. É necessário transformar essas informações em decisões sobre infraestrutura, padrões de construção, planejamento urbano e proteção dos imóveis.
Jeanmart defendeu maior cooperação entre seguradoras, governos e municípios, especialmente na identificação das áreas mais expostas a inundações e outros eventos extremos. O representante europeu também destacou a contribuição das soluções baseadas na natureza para reduzir riscos climáticos. A preservação de áreas naturais e a utilização de infraestrutura verde podem complementar obras tradicionais de proteção e contribuir para diminuir a exposição de cidades e comunidades.
Outro ponto foi a necessidade de criar incentivos econômicos para estimular a prevenção. Entre os instrumentos mencionados estão mecanismos tributários e medidas associadas aos seguros, capazes de favorecer investimentos em adaptação. A discussão evidencia um desafio para o mercado: a informação sobre riscos já está disponível em diferentes níveis, mas sua utilização nas decisões econômicas e no planejamento das cidades ainda precisa avançar.
Swenja Surminski, diretora-gerente de Clima e Sustentabilidade da Marsh, chamou a atenção para a necessidade de demonstrar como o setor segurador pode contribuir, na prática, para reduzir riscos e apoiar a transição climática. A executiva destacou o papel da inovação e das novas tecnologias no desenvolvimento de soluções que permitam às empresas e aos investidores enfrentar os desafios associados às mudanças climáticas.
A incorporação dessas ferramentas à gestão de riscos pode contribuir tanto para a proteção de ativos e projetos quanto para o desenvolvimento de atividades econômicas de baixas emissões. Sua participação acrescentou ao debate a perspectiva de que o seguro precisa acompanhar as transformações tecnológicas e produtivas, oferecendo condições para que novos investimentos sejam realizados com uma avaliação adequada dos riscos envolvidos.
Brasil defende modelos de proteção para cidades inteiras
O presidente da CNseg, Dyogo Oliveira, apresentou a experiência brasileira e destacou a necessidade de ampliar a proteção financeira para além dos imóveis e empresas que já possuem seguros. Segundo ele, a baixa cobertura securitária representa um desafio para países como o Brasil, especialmente diante da concentração populacional nas cidades e da exposição de comunidades aos eventos climáticos extremos.
Dyogo defendeu o desenvolvimento de modelos coletivos de proteção que possam abranger municípios ou regiões inteiras, por meio de parcerias entre o setor público e as seguradoras. A proposta é buscar soluções que permitam proteger também famílias e pequenos negócios que não possuem condições de contratar seguros individualmente.
O presidente da CNseg mencionou iniciativas de aproximação com entidades representativas dos municípios brasileiros para discutir alternativas de proteção contra catástrofes e ampliar o conhecimento dos gestores públicos sobre os instrumentos disponíveis. Um dos desafios apontados é superar a lógica de atuação concentrada na resposta aos desastres. A participação antecipada das seguradoras permitiria identificar vulnerabilidades, planejar medidas de prevenção e desenvolver mecanismos financeiros para apoiar a recuperação das cidades.
Dyogo também ressaltou a importância da presença do setor nas discussões internacionais sobre mudanças climáticas, lembrando a evolução da participação das seguradoras desde a COP28, em Dubai, até a experiência da Casa do Seguro na COP30, em Belém, e sua continuidade na Turquia.
Experiência turca coloca seguros contra catástrofes no centro do debate
A participação de Balkır Demirkan, secretário-geral do sistema turco de seguro contra catástrofes naturais (TCIP), trouxe ao painel a experiência de um país que desenvolveu mecanismos de proteção financeira para enfrentar riscos de grande escala.
A Turquia mantém o DASK, sistema de seguro obrigatório contra terremotos, estruturado para ampliar a cobertura da população e compartilhar os riscos associados a eventos de grande impacto econômico e social.
O modelo é uma referência para a discussão sobre mecanismos coletivos de proteção e participação do Estado na organização de sistemas de seguros contra catástrofes. A experiência turca ganha relevância em um momento em que o país discute a ampliação do seguro obrigatório para outros desastres naturais, incluindo eventos associados às mudanças climáticas.
O debate também contou com Bora Akdoğanlar, representante da Associação de Gestão de Riscos Corporativos da Turquia e responsável pela gestão de riscos da Nurol Holding, incorporando a perspectiva empresarial às discussões sobre prevenção e financiamento da resiliência.
A presença de representantes de seguros, gestão de riscos corporativos e mecanismos públicos de proteção evidencia a necessidade de integrar diferentes instrumentos para enfrentar eventos que podem comprometer simultaneamente famílias, empresas, infraestrutura e contas públicas.
Um dos pontos centrais do painel foi a necessidade de desenvolver mecanismos financeiros que permitam aos governos investir em prevenção sem depender exclusivamente dos recursos orçamentários disponíveis após os desastres.
Entre as alternativas discutidas na agenda do encontro estão seguros paramétricos, mecanismos de compartilhamento de riscos entre governos e seguradoras, sistemas de alerta antecipado e estruturas de proteção financeira que possam ser acionadas rapidamente após eventos extremos. Essas soluções podem contribuir para reduzir o intervalo entre a ocorrência de um desastre e a disponibilização dos recursos necessários à recuperação, além de estimular medidas preventivas.
O desafio, entretanto, vai além da contratação de coberturas. É necessário integrar informações sobre riscos climáticos ao planejamento urbano, aos projetos de infraestrutura e às decisões de investimento. Para as seguradoras, essa participação antecipada também é importante para preservar as condições de oferta de cobertura em regiões cada vez mais expostas a eventos extremos. A mensagem que emerge das discussões da COP31 é que o seguro precisa ser considerado parte da infraestrutura financeira de adaptação climática. A redução das perdas dependerá da combinação de investimentos públicos, capital privado, conhecimento técnico e mecanismos de proteção capazes de alcançar uma parcela maior da população.
