A Turquia aproveitou a COP31, realizada em Antália, para apresentar uma mensagem ao mercado mundial de seguros: a construção de uma economia resiliente às mudanças climáticas exige que as seguradoras participem das decisões de investimento desde o planejamento dos projetos, e não apenas quando chega o momento de contratar as apólices. A proposta foi defendida nesta quarta-feira, 11 de novembro, durante a abertura dos debates do setor segurador, que reuniram representantes do governo, da autoridade reguladora e das seguradoras turcas.
O encontro contou com a participação do vice-ministro do Tesouro e das Finanças da Turquia, Kutluhan Taşkın, do vice-presidente da autoridade reguladora de Seguros e Previdência Privada, Ali Burak Kurtulan, e do presidente da Associação de Seguradoras da Turquia, Ahmet Yaşar. As manifestações convergiram para a necessidade de ampliar a proteção financeira contra catástrofes, melhorar a qualidade dos dados sobre riscos climáticos e criar condições para que o seguro contribua para o financiamento da adaptação.
A dimensão econômica do mercado turco foi apresentada como parte desse debate. Segundo os dados divulgados no encontro, o setor de seguros da Turquia acumulava 4,6 trilhões de liras turcas em ativos ao final do terceiro trimestre de 2026, patrimônio líquido de 545 bilhões de liras e produção de prêmios de 1,2 trilhão de liras entre janeiro e outubro.
Os números mostram a capacidade financeira do setor, mas, segundo os representantes das seguradoras, o principal desafio é transformar essa estrutura em proteção efetiva para um número maior de pessoas e empresas, reduzindo a parcela dos prejuízos econômicos que permanece sem cobertura.
Chuvas de outubro provocaram perdas seguradas de 14 bilhões de liras
O presidente da Associação de Seguradoras da Turquia, Ahmet Yaşar, apresentou os efeitos das chuvas intensas registradas nos dias 14 e 15 de outubro de 2026. Até 9 de novembro, haviam sido comunicados 12.608 sinistros, com perdas seguradas reportadas de aproximadamente 14 bilhões de liras turcas. Desse total, 12,4 bilhões de liras estavam concentrados em Istambul.
As indenizações pagas até aquela data somavam 1,1 bilhão de liras. O processo de avaliação dos danos continuava em andamento, o que significa que os valores ainda poderiam ser atualizados. Além dos prejuízos materiais, as chuvas provocaram interrupções nas atividades empresariais, afetaram a mobilidade e comprometeram a rotina e a renda da população.
Yaşar ponderou que não é cientificamente correto atribuir automaticamente um evento meteorológico específico às mudanças climáticas. Isso, entretanto, não reduz a necessidade de preparar as cidades e a economia para enfrentar fenômenos extremos. “Pagar as indenizações de forma rápida e correta é uma das responsabilidades fundamentais das seguradoras. Mas o verdadeiro avanço depende das medidas adotadas antes que os danos aconteçam”, afirmou, em tradução de sua manifestação.
Para o dirigente, compreender por que um mesmo volume de chuva provoca consequências diferentes entre regiões é essencial para orientar o planejamento urbano, os investimentos em infraestrutura e as políticas de prevenção.
Uma das principais mensagens do encontro foi a defesa da participação antecipada das seguradoras nas decisões de investimento, assim como praticamente todas as falas de painelistas dos dois primeiros dias de COP31. Yaşar afirmou que os compromissos assumidos nas conferências climáticas precisam ser convertidos em projetos concretos, acompanhados de mecanismos adequados de gestão de riscos.
Empreendimentos de energia renovável, armazenamento de energia, produção industrial limpa, portos, infraestrutura de transportes e agricultura exigem investimentos de longo prazo. Sem uma avaliação adequada dos riscos, torna-se mais difícil garantir condições sustentáveis de financiamento. “Precisamos que as seguradoras sejam convidadas à mesa de decisões antes que os projetos sejam iniciados e os investimentos realizados. A possibilidade de contratação de seguros não pode ser uma questão lembrada apenas depois que o projeto estiver concluído”, defendeu.
O dirigente destacou que informações sobre sinistros, engenharia de riscos, análises atuariais, modelagem de catástrofes e capacidade de resseguro podem contribuir para decisões de investimento mais consistentes. A preocupação é que o aumento da frequência e da severidade dos eventos extremos torne determinadas atividades e regiões mais difíceis de segurar. Nesse cenário, ampliar a capacidade financeira das seguradoras e resseguradoras não será suficiente. Será necessário investir em construções resistentes, sistemas de alerta antecipado, compartilhamento de dados, infraestrutura urbana e medidas capazes de reduzir a exposição aos riscos.
Turquia quer ampliar seguro obrigatório contra catástrofes para 11,8 milhões de residências
O vice-ministro do Tesouro e das Finanças da Turquia, Kutluhan Taşkın, apresentou durante a COP31 a estratégia do governo para ampliar a proteção financeira contra desastres naturais e reduzir a exposição das contas públicas aos prejuízos provocados por eventos extremos. A proposta prevê transformar o atual sistema de seguro obrigatório contra terremotos, o DASK, em um modelo mais abrangente, que também ofereça cobertura para inundações e outros desastres associados às mudanças climáticas. A meta apresentada é alcançar 11,8 milhões de residências no período de um ano.
Taşkın comparou o sistema financeiro ao sistema circulatório do corpo humano e atribuiu ao seguro uma função semelhante à de um exame preventivo: identificar riscos antes que eles provoquem danos e contribuir para o funcionamento da economia. Segundo a apresentação, a estratégia turca combina prevenção de desastres, mobilização de capital privado e transferência de riscos para o mercado internacional de resseguros, reduzindo a pressão sobre os recursos públicos destinados à reconstrução.
O vice-ministro também destacou o papel das parcerias entre governo e setor privado, citando o DASK e o TARSİM, sistema de seguros agrícolas apoiado pelo Estado, como exemplos de mecanismos capazes de compartilhar riscos de grande escala. No campo, o seguro é considerado um instrumento de adaptação climática e segurança alimentar, ao proteger produtores contra perdas decorrentes de eventos extremos e contribuir para a continuidade da atividade econômica. A Turquia pretende compartilhar essas experiências por meio da cooperação regional e internacional.
Já Ali Burak Kurtulan, vice-presidente da autoridade reguladora de Seguros e Previdência Privada, equivalente a Susep no Brasil, defendeu que a sustentabilidade seja incorporada à estrutura de funcionamento e supervisão do mercado. “A integração da sustentabilidade ao setor de seguros não se limita à publicação de novas normas e regulamentações”, afirmou.
Segundo Kurtulan, a prioridade é desenvolver um ecossistema regulatório que reúna a capacidade de gestão de riscos das seguradoras, seu potencial como investidor institucional, o desenvolvimento de produtos inovadores e a contribuição do setor para a resiliência da sociedade.
O representante do regulador destacou a experiência turca com o TARSİM, sistema de seguros agrícolas apoiado pelo governo, criado em 2005. O modelo combina subsídios públicos aos prêmios com coberturas para diferentes atividades rurais, incluindo produção vegetal, pecuária e perdas de produtividade e renda. A proteção agrícola foi apresentada como instrumento de segurança alimentar diante dos efeitos de secas, granizo, inundações, tempestades, geadas e temperaturas extremas. Entre as metas anunciadas para 2027 está a ampliação de nove para 25 do número de produtos agrícolas com cobertura contra geadas.
A Turquia também apresentou sua experiência com o DASK, sistema de seguro obrigatório contra terremotos, como exemplo de cooperação entre governo e mercado privado na proteção contra catástrofes. Uma proposta legislativa em discussão no país pretende ampliar o alcance da proteção obrigatória contra desastres naturais.
Três prioridades
A Associação de Seguradoras da Turquia destacou três prioridades para orientar a cooperação internacional e a atuação do setor nos próximos anos. A primeira é melhorar a qualidade das informações sobre riscos e a capacidade de modelagem de catástrofes. A proposta inclui a criação de uma infraestrutura transparente de dados, reunindo informações sobre perdas e mapas de riscos setoriais.
A segunda é reduzir a lacuna de proteção securitária, ampliando o acesso a coberturas por meio de seguros paramétricos e mecanismos de compartilhamento de riscos de desastres. A terceira é fortalecer a possibilidade de contratação de seguros para investimentos verdes, oferecendo soluções adequadas de financiamento de riscos para projetos de energia limpa, armazenamento em baterias e economia circular.
As três propostas foram apresentadas como objetivos que dependem de ação coletiva, envolvendo seguradoras, resseguradoras, governos, instituições financeiras, pesquisadores e organismos internacionais. O setor turco também defendeu maior atenção às populações e atividades mais vulneráveis aos eventos climáticos, incluindo produção agrícola, segurança alimentar, recursos hídricos, regiões costeiras, saúde e proteção da renda.
A expectativa é que as discussões realizadas em Antália resultem em projetos concretos e acordos permanentes de cooperação internacional.Ao encerrar sua manifestação, Yaşar sintetizou a mensagem que a Turquia pretende levar ao debate climático global: “Não é possível construir resiliência climática sem seguros.”
