A adaptação às mudanças climáticas precisa deixar de ser tratada apenas como uma resposta aos desastres e passar a integrar as decisões de investimento, financiamento e desenvolvimento econômico. Essa foi uma das principais mensagens de Butch Bacani, líder global de seguros do Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA/UNEP), durante sua participação na COP31, em Antália, na Turquia.
Bacani defendeu que o setor segurador utilize sua capacidade de avaliação de riscos para contribuir com políticas públicas, projetos de infraestrutura, concessão de crédito e investimentos privados. O objetivo é reduzir as perdas antes que ocorram, em vez de concentrar os esforços exclusivamente no pagamento de indenizações.
A apresentação do representante da ONU mostrou que décadas de ações insuficientes para enfrentar as mudanças climáticas criaram três desafios simultâneos: reduzir as emissões de gases de efeito estufa, limitar o pico do aquecimento global e ampliar a adaptação para enfrentar os impactos que já não podem ser evitados.
Segundo o material apresentado, ultrapassar temporariamente o limite de aquecimento de 1,5°C estabelecido como referência pelo Acordo de Paris torna ainda mais urgente a adoção de medidas de descarbonização e adaptação. Quanto maior a demora, mais difícil será retornar a esse patamar e maiores poderão ser os danos acumulados. A mensagem é que reduzir emissões e preparar a economia para os efeitos das mudanças climáticas são tarefas complementares e precisam avançar simultaneamente.
Bacani apresentou um modelo de resiliência climática baseado na integração de três componentes: políticas públicas orientadas por informações sobre riscos futuros, adaptação dos ativos e projetos existentes e investimentos em novos empreendimentos capazes de fortalecer a resiliência.
A combinação dessas medidas busca reduzir os impactos físicos dos eventos extremos, preservar o funcionamento de empresas e sistemas de infraestrutura e diminuir as perdas econômicas ao longo do tempo. Nesse processo, as seguradoras podem contribuir com dados históricos de sinistros, modelos de catástrofes, engenharia de riscos e análises que permitam identificar vulnerabilidades antes da realização dos investimentos. “A atuação do seguro deve ser incorporada às decisões de governos, investidores, bancos e empresas, de maneira que a proteção financeira faça parte de uma estratégia mais ampla de prevenção.”
Pequenas empresas concentram empregos e estão entre as mais vulneráveis
Um dos pontos centrais da apresentação foi a exposição das micro, pequenas e médias empresas aos eventos climáticos extremos. Segundo os dados apresentados pelo PNUMA, esses negócios representam mais de 80% das empresas e respondem por uma parcela estimada entre 20% e 70% do Produto Interno Bruto, dependendo do país.
Apesar de sua importância econômica e na geração de empregos, essas empresas enfrentam condições que ampliam sua vulnerabilidade: fontes de renda pouco diversificadas, maior exposição à interrupção das atividades, infraestrutura insuficiente e concentração em setores sensíveis aos eventos climáticos.
Quando ocorre uma catástrofe, o impacto pode ser duplo. Além da perda de equipamentos, mercadorias e instalações, o empresário pode ficar sem receita para manter a operação e pagar financiamentos. Essa combinação também dificulta o acesso ao crédito e ao seguro justamente no momento em que os recursos financeiros são mais necessários.
Bacani explicou que o PNUMA trabalha com bancos, instituições de microfinanças e organismos de desenvolvimento para incorporar a gestão de riscos e a proteção securitária às operações de financiamento dessas empresas, especialmente nos países emergentes. A proposta é integrar seguros, crédito e capital de giro, permitindo que os pequenos negócios tenham melhores condições de enfrentar interrupções provocadas por desastres climáticos. Em vez de depender exclusivamente de subsídios para reduzir o preço das apólices, a iniciativa busca incorporar a proteção ao funcionamento dos sistemas financeiros que já atendem esses empreendedores.
Natureza também precisa entrar na avaliação dos riscos
Outro eixo da apresentação foi a relação entre mudanças climáticas, preservação ambiental e atividade seguradora. Bacani destacou que ecossistemas como florestas e manguezais contribuem para absorver carbono e reduzir a exposição de comunidades e atividades econômicas a determinados riscos naturais. A degradação desses ambientes pode ampliar a intensidade dos impactos de inundações, tempestades e outros fenômenos, afetando também as condições de oferta de seguros.
O PNUMA vem desenvolvendo estudos e ferramentas para incorporar informações sobre a natureza à avaliação de riscos das seguradoras, incluindo os processos de subscrição. A proposta é compreender de que maneira a preservação ou a degradação dos ecossistemas altera a exposição das empresas e dos territórios, contribuindo para decisões de investimento e proteção mais adequadas.
“A contribuição do setor não se limita à cobertura de danos provocados por eventos climáticos. As seguradoras também podem apoiar a descarbonização por meio de suas políticas de subscrição, da gestão de sinistros e de suas carteiras de investimentos”, recomendou. O representante da ONU defendeu que os planos de transição das empresas sejam considerados na avaliação dos riscos, uma vez que a passagem para uma economia de baixo carbono exige mudanças em processos produtivos, tecnologias e modelos de negócios. Como investidores institucionais, as seguradoras também podem direcionar capital para atividades que contribuam para uma economia mais resiliente e sustentável.
Ao encerrar sua participação, Bacani ampliou o debate sobre o significado da resiliência climática. Para ele, não basta preparar a economia para enfrentar os eventos extremos de hoje. É necessário considerar as consequências das decisões atuais para as próximas gerações. A reflexão apresentada pelo representante da ONU foi sobre o horizonte da proteção: construir resiliência para os próximos anos ou desenvolver condições para que as futuras gerações também possam viver em uma economia segura e sustentável. A mensagem reforça a necessidade de integrar a gestão dos riscos climáticos às políticas de desenvolvimento, ao financiamento e às decisões de longo prazo. “O setor segurador tem de participar desta transformação não apenas como responsável pela indenização de perdas, mas como agente de prevenção, proteção financeira e mobilização de investimentos para a adaptação climática”, finaliza Bacani.
