O Sistema de Registro de Operações (SRO), uma das principais iniciativas de modernização da fiscalização do mercado de seguros brasileiro, ganhará uma nova função a partir de março de 2027: permitir a identificação mais detalhada dos prejuízos provocados por eventos climáticos. A mudança foi destacada pela Confederação Nacional das Seguradoras (CNseg) durante a abertura da COP31, nesta segunda-feira, 9 de novembro, em Antália, na Turquia, e poderá ampliar o conhecimento sobre os impactos financeiros de enchentes, alagamentos, vendavais e outros fenômenos extremos.
A novidade foi apresentada em um momento em que o setor segurador busca ampliar sua participação nas políticas de adaptação climática e no financiamento da resiliência. Segundo a segunda edição do Radar de Eventos Climáticos e Seguros no Brasil, divulgada pela CNseg durante a conferência, os prejuízos econômicos provocados por desastres climáticos alcançaram R$ 51,9 bilhões apenas no primeiro semestre de 2026, superando os R$ 46,7 bilhões registrados em todo o ano passado.
O SRO foi desenvolvido pela Superintendência de Seguros Privados (Susep) para reunir informações individualizadas sobre as operações realizadas pelas empresas supervisionadas. O sistema registra dados de apólices, certificados, endossos, prêmios, sinistros e outros movimentos contratuais, por meio de entidades registradoras credenciadas.
Antes da implantação do SRO, boa parte do acompanhamento do mercado era realizada a partir de informações consolidadas encaminhadas periodicamente pelas seguradoras à autarquia. Com o registro individualizado das operações, a Susep passou a contar com uma base mais detalhada para acompanhar a atuação das companhias, verificar a consistência dos dados e identificar situações que demandem fiscalização.
O modelo permite uma supervisão mais orientada por informações, com cruzamento de registros e identificação de inconsistências. Também contribui para a rastreabilidade das operações e para a transparência do mercado, embora o registro não substitua as obrigações contratuais das seguradoras nem represente, por si só, uma garantia de pagamento de indenizações.
Identificação dos sinistros climáticos
A nova etapa acrescentará uma dimensão importante a essa base de informações. Segundo a CNseg, a Susep aprovou mudanças para permitir a identificação mais precisa dos sinistros relacionados a eventos climáticos, com previsão de início dos novos registros em março de 2027.
Na prática, será possível distinguir melhor a origem de determinados prejuízos. No seguro automóvel, por exemplo, um veículo danificado por alagamento poderá ser identificado de forma mais específica nos registros, diferenciando esse sinistro de outros tipos de ocorrência. O mesmo princípio poderá contribuir para o acompanhamento das perdas climáticas em outras carteiras, conforme os campos e as regras de registro aplicáveis.
A mudança permitirá avançar no conhecimento sobre os riscos efetivamente assumidos pelas seguradoras e as indenizações relacionadas a fenômenos naturais. Com informações mais detalhadas e padronizadas, será possível acompanhar a frequência e a distribuição dos sinistros, identificar tendências e avaliar com maior precisão os efeitos dos eventos extremos sobre diferentes modalidades de seguro.
A disponibilidade desses dados também poderá ajudar a distinguir grandes catástrofes de ocorrências de menor intensidade, mas repetidas ao longo do tempo. Essa diferenciação é relevante porque os prejuízos climáticos não se limitam a episódios de grande repercussão, como as enchentes do Rio Grande do Sul em 2024.
Em 2025, mesmo sem um desastre de dimensão semelhante, as indenizações climáticas cresceram cerca de 50% no seguro patrimonial e 30% no automóvel, segundo o Radar da CNseg, desconsiderados os efeitos da catástrofe gaúcha na comparação.
Dados para fiscalização e prevenção
A identificação dos eventos climáticos no SRO poderá fortalecer duas frentes de atuação. A primeira é a supervisão do mercado, permitindo à Susep acompanhar com maior detalhamento a evolução dos sinistros, a exposição das carteiras e as informações prestadas pelas seguradoras.
A segunda envolve o planejamento de medidas de adaptação e prevenção. O conhecimento sobre os prejuízos indenizados pode contribuir para identificar padrões de ocorrência, regiões expostas e modalidades de proteção mais utilizadas, fornecendo subsídios para estudos técnicos, desenvolvimento de produtos e decisões de gestão de riscos.
A mudança também poderá complementar as informações utilizadas pela CNseg em seu Radar de Eventos Climáticos e Seguros no Brasil. Atualmente, o levantamento reúne dados de bases públicas, estudos técnicos e informações fornecidas pelo mercado para estimar os prejuízos econômicos e a parcela coberta por seguros.
O estudo identificou 65 eventos climáticos significativos entre janeiro de 2025 e junho de 2026, com perdas econômicas estimadas em R$ 98,6 bilhões. Desse total, 93% decorreram da seca, principal fator de prejuízos no período.
Apenas 11,2% das perdas econômicas, excluídos os eventos de seca, estavam cobertas por seguros nos 18 meses encerrados em junho de 2026. O percentual evidencia a distância entre os danos provocados pelos fenômenos climáticos e a proteção financeira disponível no país.
Uma nova fonte de inteligência climática
A inclusão de informações climáticas no SRO representa uma evolução do sistema para além de sua finalidade original de registro e fiscalização das operações de seguros. Ao organizar dados sobre sinistros associados a fenômenos naturais, a ferramenta poderá contribuir para a produção de estatísticas mais consistentes e para a compreensão dos riscos enfrentados pelo país.
O avanço, entretanto, não significa que o sistema passará a medir sozinho todos os prejuízos econômicos decorrentes das mudanças climáticas. O SRO registra operações do mercado supervisionado, enquanto uma parcela expressiva das perdas ocorre entre pessoas, empresas e governos que não possuem cobertura securitária.
Por isso, as informações deverão ser utilizadas em conjunto com outras bases de dados, incluindo registros de defesa civil, levantamentos meteorológicos e estudos sobre danos econômicos. A integração dessas informações é considerada importante para a construção de políticas de proteção financeira contra catástrofes, tema que também faz parte da agenda da CNseg na COP31.
A mudança ocorre em um momento em que a presidência da conferência defende transformar compromissos climáticos em medidas concretas. Para o setor segurador brasileiro, conhecer com maior precisão onde, como e com que frequência ocorrem os prejuízos é uma das condições para ampliar a oferta de proteção, orientar investimentos em prevenção e contribuir para a adaptação das cidades e das atividades econômicas aos riscos climáticos.
